主题: 引入第三方信用服务机构、行业协会监管失信主体的信用管理

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  • 发表于:2018/8/7 16:29:39
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为了加强社会信用体系建设的决策部署,加快构建以信用为核心的新型市场监管机制。根据《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度 加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)和《国家发展改革委 人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》(发改财金规〔2017〕1798号)等文件要求,下发了《国家发展改革委办公厅 人民银行办公厅关于对失信主体加强信用监管的通知》。




《通知》提出了督促失信主体限期整改,建立失信提示、警示约谈制度;加快推动失信信息社会公示,完善失信信息共享制度;加强失信信息定向推送,全面落实失信联合惩戒措施;追溯失信单位负责人的责任,鼓励和引导失信主体开展公开信用承诺和信用管理咨询;广泛开展信用修复专题培训,建立失信主体提交信用报告制度,切实加强行业信用监管,发挥行业协会商会自律性监管作用,引入信用服务机构协同监管,鼓励创新对失信主体的信用监管等方面。



《通知》中明确提出了以下几方面:



政府方面:

1、加强信用监管工作的组织领导

2、加强考核评估确保任务落实

3、加强宣传引导营造良好社会氛围



协同监管方面:

1、发挥行业监管部门的作用,并探索引入第三方机构协同参与行业信用监管,建立健全行业信用记录,开展行业信息公示、风险提示、预警监测、信用管理培训等工作,从行业维度布局社会信用体系建设。

2、发挥行业协会商会的组织作用,建立会员单位信用记录,制定针对会员单位失信行为的惩戒措施清单,并对会员单位的失信信息进行公示和共享。加强行业协会商会自身诚信建设,对行业协会商会做出信用评价。

3、发挥信用服务机构的专业作用,引入符合条件的信用服务机构参与协同监管,探索开展信用记录建设、大数据分析、风险预警、失信跟踪监测等工作。在与信用服务机构开展信息共享、第三方评估等合作时,建立相关机构的信用档案。

4、鼓励以信用承诺助行政审批,以信息公示助行政监督,以协同备案登记助信息归集,以深度介入合同签约履约促守信践诺等,形成以信用承诺、信息公示、协同注册、合同监督为核心运行机制的信用监管体系,支撑和推动全国放管服改革。



失信主体信用修复方面:

1、认定部门(单位)可结合实际以适当方式督促失信主体在规定期限内整改。整改到位后,失信主体可提请认定部门(单位)确认;整改不到位的,认定部门(单位)应启动提示或警示约谈程序。

2、由相关部门对在规定期限内整改不到位的重点关注名单主体主要负责人进行一次提示性约谈,对在规定期限内整改不到位的黑名单主体主要负责人进行一次警示性约谈,约谈提纲由省级行业主管部门制定。约谈记录(包括拒绝约谈或不配合约谈等情形)记入失信主体信用记录,纳入全国信用信息共享平台。

3、对失信主体信用信息进行公示,并定向推送给相关单位,加强失信信息信用共享,全面落实对失信主体的联合惩戒。

4、追溯失信主体负责人的责任,实施联合惩戒机制。

5、鼓励和引导失信主体开展公开信用承诺和信用管理咨询,申请退出黑名单或重点关注名单时主动提交信用报告,要参加相关部门开展的对辖区内黑名单、重点关注名单主体主要负责人的信用修复培训。对于黑名单、重点关注名单主体在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的,不再作为联合惩戒对象。




  
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